奉獻在河西走廊

——甘肅檢驗檢疫局促外貿穩增長紀實

    編者按

    甘肅大地，風景獨特。祁連山的雪水，滋潤著河西走廊；河西走廊，承載著絲綢之路夢想。

    祁連山下，黃河之濱，甘肅憑借河西走廊之優勢，成為古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。如今，在國家“一帶一路”戰略助推下，甘肅正以更開闊的視野探索更廣闊的發展空間。駐守在這里的檢驗檢疫人，深感使命在肩、責任重大，他們確定了清晰的思路和明確的目標——借助“絲綢之路經濟帶”建設，落實國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生總體部署，支持全省經濟健康持續發展。

    7月7日，本報“深化走轉改·口岸看改革”采訪組抵達甘肅檢驗檢疫局，探尋他們改革創新、奉獻河西走廊的業績。

    “嗚——嗚——”，7月5日10時30分，首列中亞國際貨運班列“蘭州號”，滿載貨運集裝箱，從蘭州新區貨運北站緩緩駛出，直奔阿拉木圖。作為全國第九條、全省第二條內陸國際貨運班列，“蘭州號”的開通，將使蘭州成為通往中西亞及歐洲最便捷、最高效的陸路樞紐，能夠充分發揮蘭州輻射全國的交通區位優勢，促進全市乃至全省經濟加快發展——古老的河西走廊再次煥發出往日榮光。

    昔日駝鈴聲漸遠，今朝汽笛聲漸近。甘肅檢驗檢疫人抓準時機、銳意改革，積極落實穩增長、促改革、調結構、惠民生工作部署，為地方外貿發展注入了強勁的力量。

    一

    今年4月，春風吹綠了甘肅黃土地。

    剛履職甘肅檢驗檢疫局局長、黨組書記的王松青，看到一組數據：1月至4月，甘肅進出口總額191.2億元，增長-25.6%。其中，出口142.6億元，增長-21.9%，進口48.6億元，增長-34.7%。盡管在逐月遞增，但形勢依然不容樂觀。這，讓王松青陷入沉思：如何發揮檢驗檢疫優勢，促進甘肅外貿經濟穩增長呢？

    不久，王松青與副局長黃新民一起，帶領甘肅局辦公室、動植檢處，以及由武威市林業局、武威市商務局、武威保稅物流中心有關人員組成的調研組，風塵仆仆地奔赴新疆阿拉山口口岸考察。此行目的是，為推進武威進口木材檢驗檢疫集中監管區建設做準備。

    他們實地考察了進口木材鐵路專用線、糧食換裝線、貨物堆場以及檢疫處理等場所，就進口木材及糧食檢驗檢疫流程、疫病疫情防控和檢疫處理等事宜，與新疆檢驗檢疫局進行了交流。服務外貿責任重，檢驗檢疫一家親，面對王松青真誠的“求援”，新疆局局長庫來西、黨組書記徐日新、副局長賀海洋表示，全心全意支持甘肅局工作。特別是在風險可控的前提下，對甘肅省進口木材、小麥以及出口農產品工作給予通關便利，共同為“絲綢之路經濟帶”建設發揮積極作用。

    緊接著，王松青又安排動植檢處有關人員，前往黑龍江東寧、綏芬河口岸、內蒙古滿洲里口岸和中國檢科院裝備技術研究所，針對進口木材檢驗檢疫集中監管區建設、甘肅農產品出口情況以及動植物檢驗檢疫規范化建設深入調研。調研小組實地考察了進口木材鐵路專用線、貨物堆場、木材加工企業、出口水果蔬菜企業，以及口岸旅檢現場，就進口木材檢疫流程與相關專家深入交流，用心“取經”。分別就促進甘肅農產品在邊境口岸出口和進口木材除害處理、風險分析等工作與內蒙古滿洲里檢驗檢疫局和中國檢科院裝備技術研究所達成合作意向。

    在甘肅局，采訪組看到一份《關于促進甘肅農產品出口的調研報告》，洋洋1萬字，分為甘肅省農業產業基本情況、甘肅省農產品對外貿易發展概況及存在的問題、甘肅局促進甘肅農產品出口的措施三部分，對甘肅自然條件和區位優勢、優勢農業產業發展情況、甘肅對外貿易的基本構架等方面作了深入分析，并介紹了甘肅局在促進農產品出口方面所做的有益探索和成果。

    “有為才有位，所有工作都應圍繞促進地方經濟發展這一中心來展開?！蓖跛汕喾磸蛯Ω刹柯毠娬{，“要不折不扣地貫徹執行質檢總局的決策部署，體現檢驗檢疫部門的責任與擔當?！?/p>

    二

    7月16日，“蘭州-烏魯木齊-圣彼得堡”國際航線首航儀式在蘭州中川國際機場舉行。這是蘭州開通的首條洲際航線，進一步拓展了我國向西開放的歐亞航路。

    應邀參加首航儀式的甘肅局副局長徐肖堅，專門前往機場國際聯檢大廳，查看國際中轉航班檢驗檢疫監管協作和中東呼吸綜合征防控情況。他說，甘肅局要搶抓國家“一帶一路”向西開放重大戰略機遇，在助推“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設中積極作為。

    抓住契機，順勢而為。甘肅局不斷完善口岸功能，營造更加便利的發展環境。

    ——推進區域檢驗檢疫一體化。與山東等沿黃河流域8個直屬檢驗檢疫局及新疆局全面啟動了“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫一體化工作。對未列入“負面清單”的進出口貨物實施一體化通關模式，實現一次申報、一次檢驗檢疫，為企業節省20%到30%的通關成本。

    ——助力蘭州新區綜合保稅區建設，爭取質檢總局在保稅區設立檢驗檢疫機構。7月15日，中國外運長航集團相關負責人將一面印有“熱情服務 務實高效”的錦旗專程送到甘肅局，感謝該局在蘭州市首趟國際貨運班列“蘭州號”開通過程中提供的大力支持。

    ——率先在蘭州、敦煌航空口岸和蘭州新區綜合保稅區共享查驗場所實施“一次查驗”和“一次放行”。全力支持敦煌口岸臨時對外開放，支持蘭州機場航空口岸建設進境水果和水產品指定口岸；支持地方政府在武威建設進口糧食指定口岸和進口肉類集中監管點。

    ——推進甘肅省檢科院落戶蘭州新區，籌劃在蘭州新區建立公共技術服務平臺。目前，爭取劃撥24畝土地的申請已通過國土資源部門審核。

    ——支持中川航空口岸拓展國際航線，開通臨時旅游包機。今年以來共檢疫查驗出入境航班591架次、人員47766人次，分別是2014年同期的2.9倍和1.6倍。

    ——服務武威保稅物流中心建設，促成甘肅省首列中歐國際貨運班列“天馬號”從武威始發。7月13日，經甘肅局食檢處查驗合格，首批來自江蘇無錫的可可粉在該中心通關后，直接出口烏茲別克斯坦。對此，甘肅省委常委、副省長李榮燦表示：“甘肅局做了大量工作，給予了大力支持，值得表揚?！?/p>

    目前，以“絲綢之路經濟帶”國際物流樞紐作為發展定位，武威保稅物流中心在甘肅局支持下，逐漸成為連接亞洲和歐洲之間重要的貨物中轉集散基地。

    三

    業務改革，是檢驗檢疫工作的主旋律；探尋改革，是本報采訪組的初衷所在。圍繞如何深化改革，創新檢驗監管模式，不斷提升監管效能，甘肅局副局長高曉明告訴記者：“我們做到了簡政放權、放管結合、優化服務同時推進?！?/p>

    ——探索檢驗檢疫機制創新。復制推廣上海自貿區經驗，全面實行互聯網電子申請和審批，同時向分支檢驗檢疫局下放備案受理權限，便利企業辦理出口備案。目前，出口食品生產企業衛生備案的受理、審查、決定、發證等各環節辦理時限均縮短50%以上。針對甘肅外繁制種基地離蘭州較遠的實際，甘肅局按照就近、利于監管原則，及時將檢疫監管職能下放至酒泉檢驗檢疫局，降低了監管成本，提高了工作效率。

    ——推動“通報、通檢、通放”改革。推動業務改革和信息化建設深度融合，加快實現檢驗檢疫業務互聯互通，在全轄區范圍落實“通報、通檢、通放”業務改革措施，實現就近申報、就近放行、就近取證，最大限度為企業提供便利。同時，全面推行檢驗檢疫申報無紙化、查詢快捷化、放行無阻化，逐步實現檢驗檢疫工作無紙化。

    ——加強內地口岸執法協作。全面開通“直通放行”和“綠色通道”。去年，武威市一家企業進口了23萬株意大利高端葡萄苗。甘肅局與山東檢驗檢疫局溝通，將原先由山東口岸檢疫查驗改為引種地現場檢疫查驗，使檢疫周期縮短了半個月，種苗成活率達到91%以上。質檢總局動植司充分肯定了這種把口岸延伸到內地、將把關與服務有機結合的做法。目前，轄區有5家7類企業獲綠色通道資質，38家企業的90類商品獲得山東、天津等口岸直通放行資格。

    ——全面推進“三個一”合作，建立健全“三互”工作機制。參與地方政府主導的國際貿易“單一窗口”建設，推動地方政府加快建設口岸公共信息平臺，優先在蘭州新區綜合保稅區、蘭州機場航空口岸建設“單一窗口”，提高進出口申報和放行效率，推動“大通關”改革。目前，轄區95%以上的出口食品實現電子監管。

    日前，甘肅局又印發了《進一步促進外貿經濟穩定增長若干措施》共四方面18條具體措施，從轉變職能、創新監管模式等方面明確和細化工作，并逐項落實到具體責任部門?！拔覀儠ㄆ陂_展督導檢查，把促進外貿經濟穩定增長作為當前首要任務和涉及長遠的一項戰略任務納入績效考核，工作不力的實行問責?！备邥悦髡f。

    四

    前不久，甘肅局30多位離退休干部參觀了該局機場辦事處新辦公樓和蘭州新區建設新貌。

    “85歲高齡的離休干部田澤民說了一句話，讓我們信心倍增?！备拭C局紀檢組長王潤武回憶，“他說‘蘭州新區真是一天一個樣，咱們檢驗檢疫事業也不同往日了，看看這儀器設備、看看咱們這些年輕人，真讓人高興。要是年輕幾十歲，我還可以大干一場’！”

    甘肅檢驗檢疫事業在發展。他們堅持“人才強檢”，不斷提高干部職工素質，先后榮獲“全國精神文明建設先進單位”“全國文明單位”“全國質量監督檢驗檢疫系統先進基層黨組織”“全國口岸衛生檢疫為民服務示范崗先進集體”“出入境檢驗檢疫示范窗口”等榮譽稱號。他們堅持“科技興檢”，積極開展科技創新與攻關，甘肅局綜合技術中心主持制定的中國苦水玫瑰精油國際標準正式頒布實施。

    記者了解到，該局已有3個國家檢測重點實驗室（國家外繁種子檢疫重點實驗室、國家清真食品檢測重點實驗室、國家有色金屬礦產品檢測重點實驗室），以及3個區域中心實驗室、6個常規實驗室。儀器設備1000余臺套，資產1.1億元，檢測項目520余項，覆蓋38個大類產品。

    7月6日至11日，以“共建‘一帶一路’ 推進互利共贏”為主題的第二十一屆蘭洽會隆重舉辦。甘肅局檢驗檢疫綜合技術中心應甘肅省科技廳邀請，參加了甘肅清真食品產業科技成就展，展示了該中心清真食品檢測方面的絕對優勢。

    據了解，該中心承擔的“清真食品禁忌成分關鍵檢測技術的研究”項目，已建立動物源性成分及相關清真禁忌成分的多種檢測方法，并開展了食用和藥用清真明膠檢測技術研究?，F在，他們已啟動清真食品禁忌成分檢測陣列多通道PCR檢測設備研發工作，禁忌成分多通道PCR快速檢測技術已申請了專利。

    目前，甘肅省正在牽頭建設中國-馬來西亞清真食品國家聯合實驗室，甘肅局技術中心將作為重要成員參與相關工作。這將促進技術中心與“一帶一路”沿線穆斯林國家和地區清真食品檢測技術研究與合作，實現優勢互補、合作雙贏。黃新民副局長向記者介紹。

    7月11日，圓滿落幕的蘭洽會帶來利好消息：簽約項目1292個，合同金額6973.18億元，比上屆增長461.65億元?！拔覀円源藶槠鯔C，搶抓機遇，強化舉措，全力支持地方開放開發?！毙煨灾v話干凈利落。

    在“一帶一路”戰略的助推下，甘肅大地加快發展，河西走廊容光煥發。駐守在這里的檢驗檢疫人，開拓創新的甘肅局新一屆領導班子，振奮精神，全力奉獻。