產品認證制度是一個第三方的合格評定制度，是產品的市場準入。我國從1989年開始對進口產品實施強制認證制度，在90年代對于國產產品開始建立產品安全制度，在加入WTO過程中把進口品和國產品的認證制度實現了統一，實施了中國的強制產品認證制度，目前已有158種工業產品，涉及到兒童用品、電工產品、家用電器、信息安全、機動車、消防產品、安全防范產品、建材、農機等20多個領域。制度建設上，已有18部法律，17部行政法規，產品認證的結果越來越被行業規劃、產業政策、部門規章所采信。

100多個國標納入認證范圍

　　國家認監委認證部處長王昆在宣貫會上說，汽車進入中國，在認證上有3種，第一是獲得認證并加上標志。第二是免予強制認證，主要是科研測試的產品。另外是為國家生產建設急需的產品走小批量特殊的進口審批程序、作為目錄外產品直接無需認證競技用賽車、使領館產品、政府間捐贈的產品，可以直接進入中國無須認證。

　　目前汽車認證（3C認證）的適用范圍是中國公路和道路行駛上的M、N、O類汽車，不包括農業運輸車、軌道車輛和在封閉作業場所的車輛、機場使用的專用場所用的車輛。汽車產品的技術復雜性強，目前有100多個國家標準納入到認證范圍中，涉及到的檢測項目、相關參數成千上萬。

認證委托人應承擔三包和召回責任

　　王昆表示，近幾年來，平行進口汽車質量提升非?？?，2008年曾對平行進口汽車開展了口岸的一致性核查，合格率在30%~40%。最近口岸的一致性核查的合格率已經提高到90%以上。但是原制造商授權的進口渠道相比還有比較大的差異，平行進口汽車的維修售后服務三包和召回體系還有待完善。

　　多年來，質檢總局始終嚴格對平行進口汽車的認證監管，僅從2014年下半年到2015年上半年，共暫停了20張平行進口汽車的證書，涉及到19家進口企業。王昆說，暫停證書的主要原因是產品在口岸抽查過程當中發現不一致，具體包括申請人的關鍵零部件參數填寫錯誤、輪胎關鍵部位的認證沒有做變更。另外會員編碼有改動，底盤有污垢，排氣管有積炭，相關的口岸做出退車的處理等。

　　下一步國家認監委將在3C制度改革總體框架下，圍繞產品目錄、實施細則、監督管理，同步推進制度的深化改革工作。目錄要建立動態的調整機制，有一些不能滿足相關行業消費者需求的產品要調出目錄，把消費者需要安全風險比較高的產品調入到目錄中。在實施規則的制定上要更符合產業的特色和行業發展的特點，更多體現企業的主體責任。認證模式設置上也會根據不同的產業貿易需求、不同的特點，設置多樣化的認證模式。

　　為了更好地跟平行進口汽車在內的相關貿易發展特點相吻合，國家認監委在未來相關新規定的制定中，將明確提出認證委托人應當承擔三包和召回等法律和質量責任，目的是加強與召回三包包括未來的產品保險制度的銜接。認證委托人應該是在中國境內能承擔相關法律責任的主體。

第Ⅳ階段油耗限制將納入3C認證

　　另外，汽車油耗限制的標準也將納入到認證中，這是對于進口車一個非常大的挑戰，目前僅僅把第Ⅲ階段的平均油耗納入到強制認證，第Ⅳ階段的國家強行標準已經出臺，目前還沒有納入認證實施中。

　　王昆說，對于平行進口車如何滿足油耗標準的要求，還是存在著很大的困難。目前關于汽車油耗限制的管理，相應的財稅政策、貨幣激勵手段還沒有明確，這個工作對于認證執行也是較大的挑戰。另外，在標志和信息化管理方面將加快速度，給企業提供便捷的服務，同時通過信息的公開推動消費者投票，有些產品質量信息會為消費者提供更便捷的查詢渠道，通過相關質量信息的公開、公正、透明來提升消費者對于產品質量的選擇，引導消費者消費。同時進一步放開認證檢測機構，鼓勵技術機構之間資源的合理利用，開展公平公正的競爭，對于不能嚴格執行標準法律法規的機構，建立退出機制。在監督機制方面要建立大的監督體系，進口產品、國產品實施統一的監管制度。

嚴格事中事后監管

　　在對于平行進口汽車認證的管理上，王昆認為，要嚴把質量關，嚴格事中、事后監管，寓管理于服務之中，切實維護消費者的合法權益。國家認監委將主動研究，加快對進口汽車檢驗監管及產品制度創新的先行、先試，及時跟蹤和研判平行進口汽車發展新業態下的法規檢驗、入境驗證、強制性產品認證等政策。

　　據悉，目前國家認監委正在對其他國家的平行進口汽車法律法規標準進行研究，開展國家機動車認證制度的研究。同時對功能系統的認證也在開展相關研究。王昆說：“目前平行進口的模式和國際通行的平行進口模式有一定的差異?！蓖瑫r，通過相關規定理清承擔責任法律責任的主體。他說：“過去銷售商、責任主體證書割裂開，持有人不是銷售商，不是進口商，可能有買賣證書的行為，不能形成三包召回制度緊密銜接。未來主體責任明確了統一的主體，無論在進口環節、銷售、售后服務等方面發現的問題，都是由同一個主體來承擔，整個平行進口的政策就會相對來說比較容易來推行?！蓖瑫r做好相關制度的安排，包括認證檢測、執法監管的技術準備，做好與先行產業政策貿易政策的銜接。配合交通部等相關部委做好汽車產品違約信息公開工作，這個跟平行進口緊密相關的，如果相關的維修信息技術參數平行進口銷售商沒有渠道去獲取的話，會影響后續的三包、召回服務的提供。

認證召回三包保險相輔相成

　　目前認證制度與召回、三包、保險制度的結合越來越緊密。王昆說：“從市場經濟發展的歷程來看，認證制度、召回制度、保險制度都是相生相成的。在國外ECE認證體系中的形式認證制度，既包括了認證制度，也包括召回制度，一個更關注于準入前，一個更關注于準入后。另外，國外的一些成熟的產品認證制度，都是跟保險制度相聯的。如美國交通運輸部的汽車零部件DOT認證跟保險商的采信制度緊密掛鉤。另外在建筑材料產品領域，全世界有一個有名的UI（全稱美國保險商聯合實驗室）認證制度，就是從保險商做檢測認證的。

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3C認證：

　　是中國強制性產品認證的簡稱。所謂3C認證，就是中國強制性產品認證制度，英文名稱China Compulsory Certification，英文縮寫CCC。3C認證的全稱為”強制性產品認證制度”，它是各國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產品質量管理、依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。

如何認證：

　　汽車產品認證的基本程序是申請人向認證機構提交申請，認證機構接受申請之后按照安排把產品送樣或者抽樣送到實驗室進行檢測。在檢測合格之后或者在檢測的同時，認證機構根據情況安排工廠檢查，主要是側重于企業的質量保證能力和產品一致性的審查。工廠檢查合格之后，認證機構頒發認證證書，獲證之后進行獲證后監督。有生產現場核查的方式，有抽樣檢查的方式。證書有效期5年。