11月19日，國家標準委批準發布了首批包括《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》以及發電、鋼鐵、民航、化工、水泥等10個重點行業溫室氣體排放管理的11項國家標準。標準對企業溫室氣體排放“算什么”“怎么算”提出統一要求，將為降低企業碳減排成本、建立全國統一的碳排放交易市場提供技術支撐。新標準將于明年6月1日起實施。

    據介紹，《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》規定了工業企業溫室氣體排放核算與報告的基本原則、工作流程、核算邊界、核算步驟與方法、質量保證、報告內容6項內容。其中核算邊界包括了企業的主要生產、輔助生產、附屬生產等3大系統；核算范圍包括企業生產的燃料燃燒排放，過程排放以及購入和輸出的電力、熱力產生的排放；核算方法分為“計算”與“實測”兩類，并給出了選擇核算方法的參考因素，方便企業使用。

    發電、鋼鐵、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航7項溫室氣體排放核算和報告要求的國家標準，則主要規定了企業二氧化碳排放的核算要求，并對溫室氣體核算范圍作出明確的界定。除化石燃料燃燒、企業購入電力等產生的二氧化碳排放外，發電企業還包括脫硫過程產生的二氧化碳排放；鋼鐵企業還包括外購含碳原料和熔劑的分解、氧化產生的二氧化碳排放以及固碳產品隱含的排放。在電網、化工、鋁冶煉3項溫室氣體排放核算和報告要求國家標準中，除規定二氧化碳排放核算外，還包括其他溫室氣體排放核算。

    據介紹，10項溫室氣體排放核算與報告國家標準，是國家發改委從24個行業中選擇10個重點行業，委托秘書處設在中國標準化研究院的全國碳排放管理標準化技術委員會制定的。新標準充分吸納了我國碳排放權交易試點經驗，同時參考了有關國際標準，有效解決了溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統一等問題，實現了我國溫室氣體管理國家標準從無到有的重大突破。將對推動我國實施低碳發展戰略，實現我國碳排放總量控制，達成減排目標、踐行綠色發展和促進生態文明建設發揮積極作用。

    國家發改委氣候司副司長蔣兆理在發布會上表示，首批溫室氣體管理國家標準的發布是我國推動碳排放管理規范化、制度化的里程碑事件。國家發改委將繼續就重點排放行業提出更多的國家標準項目，進一步完善低碳產品標準體系。

    國家標準委副主任殷明漢在發布會上強調，首批溫室氣體管理國家標準為加快建立全國統一的碳排放交易市場奠定基礎，國家標準委將圍繞建立全國統一的碳排放交易市場的需求，積極部署相關標準的研究制定。