在2008年內外資統一企業所得稅率后，作為我國目前行業性稅收優惠政策中涉及面最廣、受惠企業數量最大的優惠政策，《高新技術企業認定管理辦法》的新規定意義重大，是落實國家創新驅動戰略的的最新體現。

去年5月，主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級。會議決定，研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生產性服務業企業，可申請認定高新技術企業，享受相應所得稅優惠。檢驗檢測認證作為高技術服務業，是生產性服務業的重要組成部分。

在 與企業最為相關的“認定條件與程序”、“監督管理”的兩個方面，新管理辦法均做出了很大調整：一是降低高新技術企業認定的具體條件，讓更多科技企業受惠于國家政策，在科研人員比例、研發費用占比等核心條件上放寬標準；二完善以往政策的不足，提高政策彈性，更加符合實際；三是明顯強化后續監督力度，提高對企業合規性的要求，違規成本增大。

新辦法增加了“需提供近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表”、每年4月底前在高新企業認定管理工作網填報“上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表”等要求，同時，規定“累計兩年未填報年度發展情況報表的將取消高新資格”，可見，國家對于高新企業的后續管理寄予了充分的重視，也是2013年大檢查的延續，企業需要予以充分的關注。事實上，按照《稅收征管法（修改意見稿）》的規定，未來騙取稅收優惠資格將納入“偷稅”范圍，將被處以罰款甚至刑事責任，切不可大意。

與以往管理辦法，在高新企業認定條件、后續管理等方面有八大變化：

變化一：在知識產權方面，取消獨占許可類型的知識產權。與自主研發、受讓、受贈、并購等取得知識產權相比，“獨占許可”取得知識產權是通過簽署“獨占許可協議”的方式獲取，涉及境外知識產權在中國境內的獨占許可協議，目前國家知識產權局尚不予受理備案登記，主管機關核查困難，在此背景下，新規予以取消。

變化二：在人員比例方面，放寬對科技人員和研發人員比例的要求。新辦法由現行“科技人員占企業當年職工總數的30%以上”調整為“科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”，同時取消了“大學?？埔陨蠈W歷”的限制；取消“研發人員占企業當年職工總數的10%以上”的規定。對于部分傳統行業的大型企業而言，是一大利好。

變化三：在研發費用方面，降低研發費用比例要求。研發費用比例是在高新企業認定中最為核心的指標之一，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設置4%和3%兩個比例。將2億元以下統一設置為4%，取消6%的比例規定，意在鼓勵中小企業的科技創新和發展，使得包括“新三板”在內的中小企業可以申請高新資格。