國家認監委將組織全國通過資質認定的31000余家檢驗檢測機構進行全面自查并首次通過網上監管系統在線填報自查表，在此基礎上，認監委將采取不提前通知的飛行檢查、盲樣考核、能力驗證、在線檢測等多種監管手段，對于重點領域、重點區域以及特定檢驗檢測機構進行重點檢查。本次監督檢查將進一步對檢驗檢測機構規范、誠信實施檢驗檢測的情況進行核查，有助于推動檢驗檢測機構誠信檔案建設，逐步實現檢驗檢測機構分類監管，促進檢驗檢測市場秩序更加公平有序。工作方案如下：

2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作方案

為貫徹落實《質量發展綱要》和國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，落實2016年全國認證認可工作會議精神，按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的相關要求，國家認監委擬組織開展2016年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作，現將有關事項通知如下： 

一、指導思想 

貫徹落實中央關于加快行政管理體制改革，放寬市場準入，加強事中、事后監管，進一步釋放改革紅利的要求，結合《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的貫徹實施，進一步加強資質認定獲證檢驗檢測機構的監督管理，構建立體監管網絡和多元治理結構，提升檢驗檢測服務主體誠信經營意識，培養合理、規范、有序運行的檢驗檢測市場，不斷提升我國檢驗檢測服務業為國民經濟和社會發展提供支撐和服務的效能。 

二、檢查方式和目的

組織全國通過資質認定的檢驗檢測機構進行全面自查，在此基礎上，采取飛行檢查、盲樣考核、能力驗證、在線檢測等多種監管手段，對于重點領域、重點區域以及特定檢驗檢測機構進行重點檢查，對檢驗檢測機構規范、誠信實施檢驗檢測的情況進行核查，推動檢驗檢測機構誠信檔案建設，逐步實現檢驗檢測機構分類監管。

三、主要工作安排 

（一）全面自查

1、組織要求

各直屬檢驗檢疫局，各（省、自治區、直轄市）質量技術監督局（市場監督管理部門），各國家資質認定（計量認證）行業評審組應根據本通知的要求，組織所屬（轄區內）相關檢驗檢測機構進行100%自查。檢驗檢測機構資質認定自查表見附表5-1（分為A、B兩部分）。

中國合格評定國家認可中心應根據本通知要求，組織取得認可證書的檢驗檢測機構進行自查。

中國計量科學研究院，中國纖維檢驗局檢驗中心，中國檢驗檢疫科學研究院，中國特種設備檢測研究院，中國信息安全認證中心，中國檢驗認證（集團）有限公司，中國質量認證中心等國家質檢總局直屬檢驗檢測機構，以及其他暫無行業資質認定（計量認證）評審組歸口的檢驗檢測機構，應按本通知要求認真進行自查。

2、自查內容及結果報送

2016年檢驗檢測機構資質認定自查情況通過網絡在線填報。各檢驗檢測機構應于5月20日之前通過國家認監委官方網站www.cnca.gov.cn中的“檢驗檢測服務業統計數據直報系統”登錄，進入其中的“資質認定監督檢查信息直報系統”，版塊選擇“2016年資質認定自查表”進行填報。各檢驗檢測機構應當報送真實、完整、誠信的自查結果。

各直屬檢驗檢疫局、各?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）、各國家資質認定（計量認證）行業評審組、中國合格評定國家認可中心可登錄該直報系統，對所屬（轄區內）檢驗檢測機構的自查情況進行查看和督促。

3、其他事項

國家認監委將于5月底前通報各單位自查組織和實施情況，公布未按要求自查的檢驗檢測機構名單。

未如期按要求進行自查的檢驗檢測機構，將被列入行為異常機構名單并錄入檢驗檢測機構誠信檔案，相關資質認定發證部門應按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的規定對其進行處理，并將其作為今年重點監督檢查對象。

國家產品質檢中心不再單獨組織自查。獲得國家產品質檢中心授權的檢驗檢測機構應按照資質認定相關要求，以國家質檢中心所屬檢驗檢測機構的名義進行自查。

（二）飛行檢查

在組織全面自查的基礎上，國家認監委將在部分?。▍^、市）取得資質認定的檢驗檢測機構中，采取“雙隨機”方式抽取約250家檢驗檢測機構進行不預先通知的飛行檢查。

1、檢查組組成

檢查組成員由國家認監委在資質認定監督檢查專家庫中隨機選取。每個檢查組擬由3名檢查專家組成，其中一人擔任檢查組長。每個檢查組檢查5家檢驗檢測機構。

2、被檢查機構

被檢查機構從檢驗檢測統計系統中根據檢查的重點領域從16個?。▍^、市）隨機抽取，抽取數量根據各省檢驗檢測機構規模確定。抽取對象兼顧國家認監委和各?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）頒發資質認定的獲證機構。

2016年重點檢查領域包括食品農產品、建材與建筑、紡織服裝、日用消費品、石油石化產品等，具體檢查檢驗檢測機構數量分布見附表5-2。

3、檢查內容

飛行檢查以《自查表》中A表的內容為主，增加“盲樣考核”及“檢驗檢測報告規范性核查”等內容。

4、檢查安排及結果報送

飛行檢查時間從5月開始，8月底結束。各檢查組具體檢查時間、路線由檢查組與相關?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）協商安排。

各檢查組應于飛行檢查結束20日內向國家認監委報告檢查初步結果，并于9月底前向國家認監委提交飛行檢查報告。

為形成監管的持續效應，國家認監委擬于10月-11月開展“回頭看”復查工作，對檢查發現存在較大隱患的檢驗檢測機構進行復查。

5、檢查費用

檢查組的各項費用由國家認監委承擔，相關費用由國家認監委下撥相關?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）具體執行。

（三）各省組織專項檢查

各?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）根據監管需要，在落實本《通知》要求的基礎上可另行組織開展轄區內的資質認定專項檢查工作，因地制宜確定檢查對象、范圍及檢查數量，鼓勵創新監管模式，增大現場檢查范圍和突然性，不斷提升監管效果。

組織開展轄區內資質認定專項監督檢查工作的?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門）應于5月20日前向國家認監委實驗室部報送2016年度監督檢查實施方案，并于10月30日前向國家認監委報告監督檢查結果。國家認監委將對各?。▍^、市）資質認定檢查檢查情況進行通報。

（四）開展“在線檢測”考核試點

國家認監委試點開展“在線檢測”考核，委托專業技術機構以模擬客戶委托檢測的方式，委托相關檢驗檢測機構進行檢測，檢測完成后，通過分析相關檢測業務辦理過程及檢驗檢測報告的規范性，對不規范、不嚴謹乃至造假行為進行識別和查處，進一步規范檢驗檢測市場。2016年計劃擬對50家檢驗檢測機構開展考核。

（五）其他監管措施

2016年，國家認監委擬在重點領域組織開展能力驗證計劃41項，取得國家認監委頒發資質認定證書的檢驗檢測機構具備相關項目能力的應當參加。相關工作要求另行通知。

2016年，國家認監委擬會同環保、交通等部門聯合組織對全國機動車尾氣排放檢驗檢測機構進行專項檢查，相關事項另行通知。

四、工作要求 

（一）高度重視，認真組織部署落實

各直屬出入境檢驗檢疫局，各?。▍^、市）質量技術監督局（市場監管部門），各國家資質認定（計量認證）行業評審組，中國合格評定國家認可中心應高度重視檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作，按照本《通知》要求認真貫徹落實，并及時進行總結。對發現存在違法違規情況的檢驗檢測機構應及時處理和通報。

（二）遵守工作紀律

監督檢查應秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，遵守國家財政經費使用制度，嚴格依法實施?，F場檢查應嚴格遵守中央八項規定，輕車簡從、厲行節約，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取檢驗檢測機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加檢驗檢測機構組織的任何參觀或宴請。

被抽取檢查的檢驗檢測機構應當配合檢查組實施現場檢查，不得拒絕或者消極對待檢查，違者依據資質認定管理辦法的相關規定進行處罰。