從2015年1月1日實施開始，新修訂的環保法已經實施兩年多了。新環保法有沒有取的預期效果？“鋼牙”有沒有咬到該咬的人？

   目前，中國政法大學環境資源法研究所發布了《新<環境保護法>實施效果評估報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗肥窃谟芍袊ù髮W、北京大學、中國人民大學、陽光律師事務所等9家單位的環境法學專家組成的課題組，對新的《環境保護法》實施效果獨立開展第三方評估后產生的。

   新的《環境保護法》生效實施兩年來，規定的各項制度和措施執行的力度、遵守的程度、產生的影響，已經超過過去環境保護法史上的任意時期。

   新環保法實施兩年力度、效果空前

   《報告》認為，各級人民政府更加加重履行對自我轄區環境質量負責的職責，有關制度和措施得到不同程度的貫徹實施。政府對環境保護的投入有明顯的增長，中央及省級政府環境保護財政預算均呈現上漲的趨勢。

從主管部門來看，其管理水平大幅度提升，基本上已經扭轉了法律實施偏軟的局面。有關部門發布了35項配套規章和規范性文件，發布了65項環保標準，是的環境執法依據具體化、程序化、規范化，保障了法律的實施。此外，相關部門和機構對環境保護齊抓共管、相互配合，在新《環境保護法》實施中發揮著重要作用，其中濕法激光對新的《環境保護法》實施到了保障作用，截止到2016年底，全國專門的環境資源審判組織達到了559個，2014-2016年，人民法院審理環境資源案件超過了30萬件。

   在《報告》中指出，社會組織和公民具有參與環境保護的熱情，在許多方面起到了引領作用。企業環境守法意識也在不斷增強、違法排污行為也在不斷的減少。

新環境保護法實施中面臨的問題和挑戰

   在法律和監管方面，法律體系還需要進一步完善，環境保護相關部門協調配合機制不健全、信息溝通不暢導致環境監管合力尚未形成。部分地區。特別是一些經濟欠發達地區的市、縣級環境保護主管部門，仍然存在著編制過少、執法人員學歷過低、專業人員缺乏、經費不足、執法設備落后等亟需解決的問題，環境監管能力有待提高。在經濟發面，經濟發展方式轉變壓力依然巨大，淘汰落后產能任務依然艱巨?！秷蟾妗愤€認為，公眾參與環境保護還有很大的提升空間。環保社會組織登記主管渠道上不是十分通暢，公民對環境保護義務的了解和履行尚有差距。

    從多方面改善新環保法實施效果

    要改善和提高新《環境保護法》的實施效果，一定要繼續加強配套立法，健全完善環保法實施法規體系。特別是要盡快完成對《水污染防治法》的修訂和《土壤污染防治法》的出臺，盡快制定和頒布《排污許可證條例》、《自然保護區法》和《生態紅線劃定和管理條例》。還要建立有關環境保護各部門的環境信息共享機制，加強不同部門環保措施規定的協同與配合，協調跨行政區的環境執法活動。加大環境監察執法投入，不足歷史欠賬，并加強不同部門的執法合作。

    大力淘汰落后產能，鼓勵發展有利環保和可持續發展的新興產業、切實保障可再生能源鼓勵措施的落實。進一步加強政府環境信息公開和加大企業環境信息公開的力度。加強環保社會組織的能力建設，拓展環保社會組織參與環境保護的渠道。進一步提高公眾環境法律意識，讓公眾在享有環境權利的同時履行環保義務。

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