8月15日上午9時，華北五地檢驗檢疫局出口食品備案區域合作聯動認證執法培訓暨第五次區域聯席會議在塞北明珠——張家口準時開幕。

圓桌會議上，京、津、冀、晉、蒙五局認證執法工作的分管局長、負責人、監管人員暢談合作發展，國家認監委法律部主任全程指導。

攥指成拳聚合力

“攥指成拳，就能產生大于五根手指的力量?！闭劶拔寰终J證執法區域合作，河北檢驗檢疫局副局長馮學平開門見山：“合作機制已成為五局開展認證執法監管合作交流、發揮認證認可‘傳遞信任、服務發展’和‘助力質量提升、深化改革創新’作用的重要平臺，成為促進政府職能轉變、提高認證執法監管有效性和規范性的重要抓手，為提升認證執法監管區域整體能力、提升認證執法監管水平、促進區域開放型經濟快速健康發展起到了重要作用?！?/p>

2012年10月，《華北五局檢驗檢疫認證執法監管工作區域合作備忘錄》在津簽署。5年來，以“信息互換、監管互認、執法互助”為目標，五局建立了辦公室協調機制、定期磋商機制、負責人聯動機制、輪值局機制4項工作機制，組建了強制性產品認證監管、出口食品企業備案管理、管理體系認證活動監管3個工作組，出臺了《華北五局強制性產品認證監管區域協作機制實施方案》《華北五局質量管理體系認證結果專項監督檢查實施方案》2個方案，制度建設和基礎保障能力持續完善和增強。

“華北五省地緣相近、人緣相親，五局認證認可業務相似之處很多，發展戰略合作，順應了大質量工作機制的要求?！鄙轿鳈z驗檢疫局副局長丁三寅認為，5年來，五局秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，進一步明確了執法主體意識和監管責任，統一了認證執法尺度，豐富了雙多邊等合作形式，強化了信息化等合作手段，在出口質量安全示范區建設、“三同”工程等工作中，相互學習借鑒，讓企業和民眾享受到了“放管服”改革的便利，促進了華北地區經濟社會發展。

共享共治挖潛力

“區域合作機制深挖了各局潛力，多個領域的探索與嘗試豐富了聯動內涵?！睋本z驗檢疫局副局長邵白介紹，五局建立了認證監管聯動制度、管理體系認證活動聯合監督檢查行動協調制度、認證機構違法行為協查通報制度、CCC無證違法行為執法查處工作數據互通制度4項工作制度，并充分利用微信平臺、QQ群，實時共享、交流認證執法監管信息，探討認證執法監管工作。5年來，五局充分運用大數據先進理念、技術和資源，對市場主體的服務和監管效能顯著增強。以迎接國外檢查為例，對出口食品企業而言，這是一道必考題，也是一道難題。區域合作后，五局互通迎檢信息，獻計獻策助迎檢企業彌補不足、吸取經驗教訓。

“5年來，五局積極研究探討‘一帶一路’‘京津冀一體化’‘雄安新區’戰略背景下認證監管協調發展新思路，擴大了區域認證監管聯合執法深度和廣度?！碧旖驒z驗檢疫局處長徐寶東深有感觸。以監管互認為例，五局實現了區域內認證機構違法違規行為監管結果互認，不定期通報認證活動執法檢查結果，發布《華北五局認證機構違法行為協查通報表》3份，為五局及國家認監委開展以問題導向的認證執法監管和認證機構分類管理工作提供了參考；積極探索區域內出口食品生產企業備案以及采信第三方認證的結果互認，助力企業出口，服務地方經濟發展。京津兩局專題研討了進境展品CCC后續監管和進口機動車檢測處理程序業務，嚴密監管鏈條，確保了口岸流向內地CCC敏感商品入境驗證工作有效性，并在出口食品生產企業備案工作中進行了對外注冊聯合推薦評審的探索。

五劍合璧顯威力

2015年，在對強制性產品認證無證行為執法查處專項行動中，五局共受理進口CCC產品報檢14.9萬批，審核發放免辦證明5246張，在入境驗證與免辦后續監管工作中共發現不合格貨物521批，形成了區域內執法高壓態勢。

2016年，在質量管理體系認證活動聯合檢查中，五局引入“雙隨機”理念，建立了“雙隨機”＋“華北五局認證執法聯動模式”，共檢查質量管理體系獲證企業17家，涉及認證機構11家，出動檢查人員80余人次，檢查出問題40余項，有力震懾了認證市場違法違規行為。

2017年，在管理體系認證結果“雙隨機”檢查工作中，華北地區被抽到98家企業，五局出臺了《聯合檢查方案》，細化了組織領導、溝通銜接、檢查進度、問題處理、總結匯總5方面工作，并在全國質檢系統率先組織了110余人的聯合培訓，預計動用近300人次的執法人員。目前，五局執法人員正在緊鑼密鼓地按計劃對獲證組織實施現場檢查。

“聽了五局的匯報交流，最深的感受就是認識到位、人員到位、措施到位、行動到位、效果到位?！眹艺J監委法律部主任劉仲書在肯定五局工作的同時，對五局提出“作為創新行業治理、優化服務水平的基礎性、長期性工作，認證執法監管體系建設任重道遠，需要系統上下共同不懈的努力”要求。據劉仲書介紹，隨著行政許可制度改革的推進及準入門檻的放寬，新增認證機構勢頭明顯，違法違規風險加大。進一步加強對從業機構的常態化監管，成為五局今后的一項重點工作。

五局積極建言下一步工作?！凹訌婞h建方面的聯合聯動，以抓黨建促業務提升?！眱让晒艡z驗檢疫局認監處副處長劉建華提出了黨建這一新的合作領域?！皩W習其他區域的先進經驗，探索區域間聯動協作機制，形成協同作戰強大合力，盡快形成全國一盤棋的良好執法局面?！焙颖本终J監處處長段永生擴大了區域合作的外延……以此次會議為契機，華北五局進一步凝結共識——繼續保持高度的政治敏感性和責任感，抓住“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區等戰略機遇，堅持問題導向和目標導向，把區域合作向更廣的范圍、更寬的領域、更深的層次拓展，在大區域、大戰略、大格局、大合作中謀求大發展。