建體系 控風險 保安全 促發展

——黨的十八大以來我國進出口食品安全治理取得新的成效

民以食為天，食以安為先。進出口食品安全作為我國食品安全的重要組成部分，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定，是重大民生問題。

黨的十八大以來，質檢總局認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，按照黨中央、國務院關于實施食品安全戰略總體部署，遵循“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，突出質量為本、安全第一、改革當先，著力建設科學嚴密、高效便利、協調統一、公開透明的現代化進出口食品安全治理體系，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，努力保障進出口食品安全，讓消費者吃得放心，讓食品貿易更加順暢。

治理體系更加合理

依據《食品安全法》確立的“預防為主、風險管理、全程控制和社會共治”原則，牢牢把握全球化供應鏈食品安全責任配置主線，堅持安全第一、堅持法治思維、堅持共治理念、堅持風險管理，構建了覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環節共21項制度的進口食品全過程治理體系，引導進口食品安全治理工作走向法治化、規范化、科學化。

治理制度更加完善

黨的十八大以來，新《食品安全法》對進出口食品安全監管的法律要求更加嚴格和明確，與之相銜接的《進出口食品安全管理辦法》《進出口化妝品監督管理辦法》配套規章有效實施。進出口食品安全監管納入國家食品安全戰略。進口食品境外食品安全管理體系評估、產品準入、檢疫許可等20多項治理制度逐步完善。與全球近百個國家建立了食品安全監管合作機制，累計與70多個國家或地區簽署189個食品化妝品安全合作協議，進出口食品安全國際共治格局初具雛形。

治理成效不斷彰顯

對200多個國家和地區的進口食品嚴格實施檢驗檢疫，2016年檢出并未準入境不合格食品3042批，比2012年提高21.73%；向220余個國家和地區出口食品，2016年境外通報不合格出口食品347批，通報率為0.02%，比2012年下降50%。深化出口食品農產品質量安全示范區建設，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區291個，出口食品質量明顯提升，出口食品合格率多年保持在99.9%以上。對進口嬰幼兒配方乳粉開展了3次“全項目體檢”，檢測了12.5萬個項目，對檢出的食品添加劑超范圍使用或超量使用等問題嚴格實施后續監管，有效保證進口嬰幼兒配方乳粉質量安全。5年來，編發《風險預警日報》1269期，發布信息2.7萬余條，將638家境內外企業列入風險警示通報。妥善處理新西蘭乳制品肉毒桿菌污染事件等多個食品安全突發事件，得到黨和國家領導人高度肯定。5年來，我國未發生區域性、行業性、系統性進出口食品安全問題，取得進出口食品安全“零事故”成績。

服務水平不斷提升

積極出臺支持自貿區建設措施，上海自貿區進出口食品安全監管措施在全國復制推廣。推動“一帶一路”食品安全大通道建設，與“一帶一路”沿線10多個節點國家或地區建立合作機制，啟動沿線18個國家28類產品準入評估程序。成功解決肉類過境俄羅斯等國檢疫問題，打通中歐班列運輸食品過境檢驗檢疫大通道。

積極推動進口肉類指定口岸建設，在國際上首次將進口肉類口岸建設由沿?？诎锻卣沟絻汝懙貐^，既推動了中西部開放，又有效降低了安全風險。5年來，累計建設8家中西部肉類指定口岸和查驗場。5年間，進出口食品化妝品數量與金額年平均增長率分別達到7.7%和4.5%。促使歐盟解除對我國雙殼貝類長達19年的禁令、君樂寶嬰幼兒配方奶粉首次輸往我國香港等，破除壁壘、全力促進食品出口。推動了墨西哥龍舌蘭酒等一批國際特色食品進口，推動洋蔥、禽肉等一大批食品進入國際市場，數十份合作文件在重要外交場合簽署，進出口食品安全監管服務外交外貿作用凸顯。與澳大利亞共同主持的APEC食品安全論壇成為中國參與APEC活動的重要品牌。

治理基礎不斷夯實

黨的十八大以來，加強“互聯網+進出口食品安全”監管信息化建設，初步建成“一核四翼”進出口食品安全監管信息化平臺。全國250多家進出口食品檢測實驗室可為進出口食品安全監管提供快速、準確、全面的技術保障。共備案境外出口商108765家、生產企業45830家、國內收貨人27137家，填報進口記錄和銷售記錄560050條?！斑M口食品安全社區行”系列宣傳活動逐漸形成品牌。開展“繁星計劃”系列培訓，實現監管人員培訓全覆蓋，監管隊伍專業、依法、擔當、高效、奉獻精神深受廣大進出口企業愛戴。