黨的十九大提出以提高供給體系質量為主攻方向，構建現代化經濟體系;清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，完善市場監管體制。黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革的決定》明確，“堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能”，“改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力”。

　　認證認可是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，是國際通行經貿規則和國家質量基礎設施，被稱為市場經濟的“信用證”、質量管理的“體檢證”、國際貿易“通行證”。切實發揮認證認可作用，有助于激發市場主體活力，促進政府職能轉變，為構建現代市場體系和新型市場監管體制提供創新路徑，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　認證認可具有市場化、國際化的顯著特征

　　認證是由具有專業能力的第三方機構，證明產品、服務、管理體系、人員符合相關標準和技術規范的活動;認可是由具有權威地位的第三方機構，對從事認證、檢驗、檢測活動機構的技術能力予以證明的活動。認證認可屬于第三方評價制度，由第三方機構具體實施，政府部門負責制定政策、建立制度并實施監管，社會各方采信評價結果。其本質屬性是“傳遞信任，服務發展”，向消費者、企業、政府、社會、世界傳遞信任，解決市場經濟的信息不對稱問題。作為國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，認證認可具有市場化、國際化的顯著特征：

　　(一)市場化特征

　　認證認可由第三方機構具體實施，政府部門負責制定政策、建立制度并實施監管，相關市場主體采信評價結果。這種運行方式決定了認證認可能夠在市場中傳遞權威可靠信息，建立市場信任機制，引導市場優勝劣汰，實現良性發展。市場主體采用公認的認證認可標準和規則，可以實現互信互認，打破市場和行業壁壘，促進貿易便利化，減少制度性交易成本;市場監管部門采用認證認可手段，可以加強質量安全監管，嚴格市場準入和后市場監管，規范市場秩序。目前，認證認可已覆蓋國民經濟所有20大門類的各個行業領域，被各類市場主體及行業主管部門廣泛采用，推動市場機制作用的有效發揮。

　　(二)國際化特征

　　認證認可是世界貿易組織(WTO)框架下的國際通行經貿規則：

　　一是由國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)等權威組織制定認證認可的國際通行標準和技術準則，比如作為認證認可活動基礎規范的36項國際標準在全球范圍內普遍遵循，特定行業的管理體系標準比如汽車行業質量管理體系TS16949、航空業質量管理體系AS9100等都是全球業界的通行標準。

　　二是在諸多領域成立了認證認可國際合作組織，如國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際認可論壇(IAF)、國際實驗室認可合作組織(ILAC)等。它們的宗旨就是建立國際統一的認證認可制度，推行雙多邊互認機制，實現“一個標準、一次認證、全球通行”。

　　三是國際上普遍應用認證認可手段，一方面作為促進貿易便利化措施，通過雙多邊互認避免重復檢測認證，如國際電工委員會(IEC)建立的電子電工產品測試及認證體系(IECEE)、電子元器件質量合格評定體系(IECQ)、防爆電氣產品認證體系(IECEX)等互認安排覆蓋全球90%以上經濟體，極大地便利了全球貿易;另一方面作為保證產品、服務符合法規或標準要求的市場準入措施，如歐盟CE認證、日本PSE認證、海灣合作組織GCC認證等強制性認證制度;一些國際市場采購體系如全球食品安全倡議(GFSI)也將認證認可作為采購條件或評價依據。

　　認證認可是現代市場體系的基礎性制度

　　認證認可是市場經濟發展的產物，并隨著經濟一體化、全球化的浪潮，迅速風靡世界。1903年，英國開始對鐵軌產品實施“風箏”標志認證，誕生了世界首個產品認證制度，隨后主要工業化國家陸續建立了本國的認證制度，進而發展為國際認證制度。從產生之日起，認證認可便承擔著傳遞市場信任、規范市場行為、促進市場流通的使命。國內外實踐表明，認證認可對于市場機制有效運行發揮著不可替代的作用，是現代市場體系的基礎性制度。