近日，廣東省市場監督管理局發布關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知。通知要求，在中國（廣東）自由貿易試驗區內，對檢驗檢測機構資質認定、食品相關產品生產許可證核發2個事項實行告知承諾；在廣東自貿試驗區外，對檢驗檢測機構資質認定事項進行四項改革內容。

檢驗檢測機構資質認定

 

（廣東自貿試驗區外）

 

一、主管處室

認證認可監督管理處

二、改革內容

根據《市場監管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》（國市監檢測〔2019〕206號），廣東省市場監督管理局對“檢驗檢測機構資質認定（計量認證，下同）”實行以下改革：1.依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，減少審批事項。2.對部分審批事項實行形式審查，免于現場評審。3.對部分審批事項實行備案制，免于辦理審批。4.全面推行網上許可系統，提高審批效率。

三、法律依據

《中華人民共和國計量法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國計量法實施細則》

《中華人民共和國認證認可條例》

《醫療器械監督管理條例》

《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》

四、許可條件

（一）依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織；

（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員；

（三）具有固定的工作場所，工作環境滿足檢驗檢測要求；

（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施；

（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系。

五、具體內容

（一）依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，減少審批事項。

法律、法規未明確規定應當取得檢驗檢測機構資質認定的或者對檢驗檢測機構資質管理另有規定的，不納入資質認定范圍。如從事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養檢測等領域的機構以及《中華人民共和國特種設備安全法》規定的特種設備檢驗檢測機構等。

不納入檢驗檢測機構資質認定范圍的，無需申請資質認定。對已取得資質認定證書的，有效期內廣東省市場監督管理局僅受理相關檢驗檢測項目的資質證書注銷、能力項目取消申請、授權簽字人變更等資質認定事項，不再延續資質認定證書有效期。

（二）優化準入服務，便利機構取證。

1．檢驗檢測機構申請延續資質認定證書有效期（復查）時在上一許可周期內無違法違規行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質變化的，廣東省市場監督管理局將采取形式審查方式給予審批，無需實施現場評審。

2．檢驗檢測機構申請機構法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更時，實行由申請人自我聲明符合資質認定相關要求，并向廣東省市場監督管理局備案的辦理方式。

3．全面推行網上許可系統，提高審批效率。廣東省級發證的檢驗檢測機構資質認定事項實行申請、許可、發證全過程電子化，實現辦證全程“零跑動”及辦證進度全流程查詢。對于選擇一般資質認定程序的，7個工作日內作出許可決定、7個工作日內頒發資質認定證書。如需技術評審，時限按《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》有關規定執行。

六、程序流程

按《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的規定執行。

七、監管措施

（一）開展“雙隨機、一公開”監管，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多的領域實施重點監管。

（二）加強信用監管，向社會公布檢驗檢測機構信用狀況，將失信主體依法列入嚴重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯合懲戒。

（三）對于申請機構作出虛假承諾、聲明或者承諾內容嚴重不實的，由資質認定部門依照《中華人民共和國行政許可法》的相關規定撤銷許可決定，并予以公布。被資質認定部門依法撤銷許可決定的檢驗檢測機構，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔因此引發的相應法律責任。