融入大局謀發展

——廣西檢驗檢疫局服務“一帶一路”戰略工作紀實

    今年1月至6月，廣西對“一帶一路”沿線國家進出口總值達748億元，同比增長15.7%，占同期廣西外貿進出口總值的58.9%。其中，出口564.5億元，同比增長12.1%；進口183.5億元，同比增長28.3%。有這樣的成績，廣西檢驗檢疫局功不可沒。

    在西漢時期，廣西合浦就是我國“海上絲綢之路”的發祥地，廣西與東盟乃至世界各國的友誼和往來源遠流長。今年以來，廣西局充分發揮職能作用，積極探索服務“一帶一路”戰略的措施，參與中國-東盟自貿區升級版建設，加強深化與東盟合作，建立口岸疫病疫情防控體系。

    發揮政策優勢

    近年來，廣西局積極探索創新檢驗檢疫監管模式，認真學習上海自貿區經驗，將8項可復制、可推廣的創新機制在廣西轄區或有關特殊監管區內實施，優化行政審批流程，將進口肉類、水產品、果蔬等產品的檢疫審批由三級調整為兩級，審批時限壓縮了50%，為企業節省了大量的時間和費用。

    目前，廣西已成為我國西南地區重要的進口糧油加工產業基地，每年進口糧食800多萬噸，其中大豆、油菜籽進口分別占全國的11%和43%，加工、儲存企業80多家，年加工能力1200多萬噸，產值300多億元。廣西獲質檢總局批準建設的進口景觀樹、種苗、水果、肉類、糧食等指定口岸10個。為充分發揮廣西生態資源優勢，促進特色食品農產品擴大出口，推動8個縣（區）市獲得國家級出口食品農產品質量安全示范區，幫助180家食品生產加工企業獲得國外注冊，推動26個廣西特色產品獲得地理標志保護、中國生態原產地保護。

    根據“雙核驅動”“三區統籌”和戰略支點建設等自治區重大決策，廣西局確立了以“三沿一鄰”為重點的工作策略，重點加強沿海、沿邊、沿江分支機構能力建設，增強相關分支機構執法把關和服務發展的能力和水平。目前，全系統11個國家重點實驗室中，有10個分布在“三沿”和北部灣區域。

    加強區域合作

    經中越兩國協商，于7月1日開始實施中越友誼關-友誼、東興-芒街口岸延長通關時間1小時，友誼關-友誼口岸貨物延長通關時間1.5小時。針對西南區域開放型經濟發展的實際，廣西局認真研究落實《廣西北部灣經濟區口岸通關一體化工作方案》中涉及檢驗檢疫的工作任務，加強與海關、邊檢等口岸聯檢單位和國內外檢驗檢疫機構的交流與合作，與自治區質監局、海事局等簽署合作備忘錄，于去年底與南寧海關全面啟動“三個一”通關模式，大力加強檢驗檢疫信息化建設，提高檢驗檢疫通關效率。

    近年來，從強化檢驗檢疫局際協作、發揮各方優勢和自身特色著手，先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，在通關便利、監管協作、邊貿管理、服務會展、信息共享、應對技術性貿易措施、提升能力、文化交流等多方面建立合作機制，加快口岸直通放行和綠色通道等通關措施，推動檢驗檢疫一體化進程，助力廣西打造西南、中南開放發展新的戰略支點。同時，深化中國與東盟質檢合作交流，積極融入中國-東盟自由貿易區建設，建立中越兩國在跨境客貨運輸的合作會晤機制。目前，友誼關口岸跨境客貨運輸直通車已經順利開通，檢驗檢疫人員按相關要求，對車輛、進出人員進行監管。

    改革監管模式

    邊境貿易是國家對外貿易的組成部分，廣西邊境小額貿易成為廣西對“一帶一路”沿線國家進出口主要貿易方式，2015年上半年，廣西以邊境小額貿易方式對“一帶一路”沿線國家進出口461.4億元，同比增長8.6%。在貿易對象上，上半年，廣西對東盟國家共進出口658.9億元，同比增長18.1%。此外，對中東國家共進出口65.3億元，同比增長54.1%。

    為服務廣西邊貿轉型升級，廣西局積極支持轄區開展邊民互市貿易試點改革，研究制訂了《邊民互市貿易邊民互助合作組織檢驗檢疫管理辦法》，推動邊民互市貿易轉型升級。同時，積極支持廣西利用沿邊優勢推動農業“走出去”。

    服務廣西加工貿易出口。在憑祥綜合保稅區、欽州保稅港區、北海出口加工區、南寧保稅物流中心等加工貿易園區增配檢驗檢疫人員，實施分線管理和進口貨物預檢驗等監管新模式，實現貨物出區時只核銷、不檢驗的“零等待”效果；對自治區重點加工貿易企業提供一對一全程服務，積極營造珠三角地區加工貿易向廣西轉移加速的良好氛圍。

    完善防控體系

    隨著廣西與東盟等各國出入境人員、交通工具、貨物快速增加，加大了傳染病等嚴重危害口岸公共衛生安全因子傳播的風險，廣西局為共建21世紀海上絲綢之路保駕護航，不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式，加強口岸檢疫查驗，有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。

    今年以來，共檢疫查驗出入境人員460多萬人次（同比增長23%），發現有傳染病癥狀人員240人次（同比增長54%），確診病例30例；對出入境人員實施健康體檢約6500人次，檢出傳染病71例；檢出核輻射有害因子超標事件96起。特別是面對中東呼吸綜合征疫情防控的嚴峻形勢，廣西局第一時間成立了領導小組，進行分析研判和部署，做到了口岸檢疫查驗到位、部門協作機制到位、個人防護措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導到位，得到自治區領導和質檢總局督查組的充分肯定。

    同時，加強口岸公共衛生應急核心能力建設，各口岸建立并不斷完善“政府主導、檢驗檢疫指導、口岸運營者履責、各部門配合”的口岸核心能力共建機制。轄區18個一類口岸全部通過國家質檢總局組織的世界衛生組織口岸核心能力考核驗收。