整合檢驗檢測認證機構或將提速發布時間：2015-08-14 15:10:21 發布人：信息員
如果把檢驗檢測認證機構整合比作一場百米賽跑的話，今年下半年，整合改革就要進入起跑后的加速沖刺階段。
2014年3月，國務院轉發中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》，機構整合大幕拉開，整合改革路線圖和時間表也基本確立。梳理這份文件，2015年和2020年成為兩個重要的關鍵時間節點，也基本把機構整合工作劃定為兩個階段。
從目標設定上，到2015年，基本完成事業單位性質的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場競爭格局初步形成，相關政策法規比較完善，進一步做強做大檢驗檢測認證機構。
到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。
如今，該文件已發布1年多時間，2015年也走過一大半，距離結束只有短短5個月時間。那么，距離2015年的改革目標還有哪些工作需要完成？
從文件要求的國務院下屬各部門及系統來看，除了食品藥品監管總局負責指導的地方食品檢驗檢測機構整合工作在2014年底前完成，煙草局負責的整合煙草系統檢驗檢測認證資源在2016年6月底前完成之外，工業和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、農業部、國資委、能源局都要在2015年底前完成各部門、各行業的檢驗檢測認證機構整合。這意味著，在今年剩下的時間，各行業的檢驗檢測機構都將迎來不小的動作。
從質檢總局整合檢驗檢測認證機構工作專欄獲悉，交通部、國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局、農業部、測繪地信局已經和質檢總局接溝通檢驗檢測認證機構整合工作，機構整合工作正在穩步推進。
除了各部門，在推進跨地區整合方面，《意見》明確，省級政府部門所屬相關機構加大整合力度，整合同城同類機構，允許非國有資本參股，組建大型綜合性混合所有制檢驗檢測集團。整合不同市(地)相關機構，整合市和市轄區同類機構，逐步發展區域性綜合檢驗檢測機構?？h(市)檢驗檢測機構原則上整合為綜合性檢驗檢測機構，優化資源配置，避免重復建設。該項整合工作由縣級以上地方各級人民政府負責。
日前，陜西省出臺《陜西省檢驗檢測認證機構整合方案》，推進該省業務相同或相近的檢驗檢測認證機構整合工作，年底前完成事業性質機構整合。而值得注意的是，陜西是繼甘肅、貴州等省份之后，又一個出臺專門整合方案的省份。之前，甘肅、貴州也出臺了相關政策，而湖南、浙江則出臺了促進檢驗檢測服務業發展的政策文件。相對于這幾個地區，還有一些檢測資源相對豐富的地區卻還在醞釀之中。
作為全國整合工作的牽頭單位，質檢總局起草完成了質檢系統整合指導意見、穩步推進國務院8號文件中質檢總局三項整合工作任務，而且還積極推進全國的檢驗檢測認證機構整合工作。
各部門、各系統、各地方都在積極推進檢驗檢測機構整合工作，但是，機構整合改革依然面臨不小的阻力。
“一年以來，有的地方成立了整合領導機構，有的部門出臺了整合實施方案，有的行業先行先試步入改革深水區。整合改革成了大家最關心最關注的熱點話題?！眹屹|檢總局科技司司長武津生表示。
一項改革一旦成為大家關注的焦點，同時也意味著這項改革的困難程度越高。改革的進展來之不易，改革中的阻力還很大。
那么，機構整合改革遇到的最大困難是什么呢？據分析，最主要的還是體制的問題。在改革之前，一些部門習慣把檢驗檢測認證視作政府職能，而如今，需要把他們推向市場，去參與競爭，一時間在觀念上很難適應。不少機構不愿意走出‘事業性質’的圍墻，多年來的‘慣性思維’讓一些單位和個人還在等待觀望，推進整合工作的主動性不強、積極性不高。甚至還有一些同志還在為將脫掉制服成為企業員工而無法釋懷。
除了人員，整合改革還將面臨儀器設備等一系列問題。但是，不管是哪種問題，改革的步子已經邁開。不久，檢驗檢測認證行業的市場化一旦形成，民營、外資機構發力搶占市場，對于各系統的質檢機構來說，那時，才是危機真正到來的時候。
2015年已進入炎熱的八月，機構整合改革的道路或將迎來提速的時刻。
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