目前NQI概念及其重要性已得到廣泛認可，并得到黨和政府的高度重視與支持。在2019年中央財經委員會第五次會議上，習近平總書記提出“要抬升質量高線，把質量基礎設施建設納入國家發展總體規劃，建設若干國家級質量標準實驗室。”在這個前提下，十九屆五中全會發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，有關國家質量基礎設施的內容被寫入“十四五”規劃建議，在該建議的“11.提升產業鏈供應鏈現代化水平”一段中寫到“完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動”。在這個框架下，我國提出了NQI的重點研發計劃的目標。

如今，NQI服務于國民經濟各領域，對于實現質量強國、科技強國、健康中國等國家戰略具有支撐引領作用。NQI建設具有四個方面的重要意義：一是促進科技創新的重要技術基礎，可廣泛應用于量子科技、量子計算、國際標準；二是推動產業升級的重要技術支柱，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化；三是改善民生福祉的堅實技術保障，服務健康中國、綠色中國、數字中國等國家戰略；四是維護國家利益的有力技術支撐，參與全球治理，支撐國家安全、貿易公平。

二、NQI的國內外發展趨勢

1.計量技術量子化

首先，計量單位制變革引發NQI內在技術核心的顛覆性變化。2019年5月20日，新的SI單位制正式生效，標志著計量邁入量子化新時代。技術的突破，使得測量準確度和測量范圍有了質的突破，導致全球計量規則和技術體系發生重構。國際單位制量子化變革和計量新技術不斷突破，持續推進扁平化量值傳遞技術研發。新興技術領域計量技術加速發展，不斷提升社會治理和民生計量能力。

2.技術標準國際化

技術標準數字化變革路徑不斷演進，國際標準競爭將持續升級。

首先是全球標準化體系面臨巨變，國際標準化生態系統多極化趨勢顯現，例如歐洲、美國、中國已呈現出多極化發展趨勢，電氣與電子工程師協會（IEEE）、美國材料實驗協會（ASTM）等對以國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）為核心的現有國際標準體系形成嚴重沖擊。國家之間標準化競合增強，以美國為代表的部分國家欲重新構建國際標準化規則與模式。美歐試圖構建一個針對中國的緊密跨大西洋標準化合作機制。

其次是標準化活動面臨深刻變革，標準與技術互動導致標準化活動面臨劇變，標準數字化、開源化、軟件化迅猛發展。歐美國家已開展標準數字化戰略部署。第三代合作伙伴計劃（3GPP）、國際互聯網工程任務組（IETF）等前沿領域的專業技術組織更加松散、靈活和扁平化。標準專利許可規則爭奪更為激烈，在政府層面：歐洲、日本出臺標準必要專利許可規則；在企業層面：搶占標準必要專利收費規則主導權；在專利實施者層面：打破由主要權利人確定的專利許可規則。

3.檢驗檢測智能化

隨著檢測技術與前沿技術融合，精準化、數字化、智能化檢驗檢測快速發展。檢驗檢測技術從靶向、單項感知趨向全覆蓋非靶向、全過程多維動態感知；檢測監測裝備正朝著多學科融合、物聯化、智能化方向發展；預測預警技術將更加依賴云計算、大數據和人工智能的綜合運用，例如基于云計算的電梯智能維修保養和應急救援、基于人工智能的預測預警。

4.質量信用集成化與NQI數字化

這是在未來需要密切關注的趨勢，區塊鏈、云計算、大數據的發展，使認證認可體系發生了由有形向無形、由前臺向后臺的變革，作為傳遞信任的工具，其理論、技術將發生根本性的變革。支撐全球數字經濟發展的數字國際質量基礎建設受到高度重視，認證認可技術集成化發展，國際質量基礎設施數字化建設是大勢所趨。

5.NQI協同服務系統化

目前傳統單一要素的發展模式，已經難以適用于產業發展，亟須實現NQI多要素融合發展。隨著產業集中度增加，技術升級加快，迫切需要促進NQI要素之間的深度融合，提供NQI系統解決方案。并且小微企業、初創企業的迅速崛起，其科技導入特征較強，對NQI技術創新服務需求也更為旺盛。

三、我國NQI的發展方向

在“十三五”期間，我國首次實施“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項。圍繞計量、標準、檢驗檢測、認證認可、典型示范五大板塊，立項項目186項，投入國撥經費17.8億元，并且專項績效評估獲得優秀。其主要成果體現在初步實現了基礎前沿技術的突破、服務國家重大技術需求，提升了民生保障能力和增強了國際話語權。

針對“十四五”NQI專項，與發達國家的質量基礎設施相比，我國整體還處于跟跑階段。首先，支撐戰略新興產業發展的能力嚴重不足，復雜工況、極限條件下的準確測量問題尚待解決；其次，以市場為主體的創新環境沒有形成，目前尚停留在靠政府補貼、靠政府資助階段；再次，協同創新能力有待提高，NQI各個要素有待融合；最后，是支撐我國NQI建設與發展的制度體系尚未形成，無論是在質量基礎還是標準創新方面，都有待完善。

因此，我國“十四五”NQI專項的目標設立為：緊抓國際制單位制重大變革，緊扣數字時代歷史機遇，突破質量基礎關鍵技術瓶頸，構建國家質量基礎設施新技術體系，實現多要素協同，有效支撐高質量發展。主要可以分為五個方面的任務：一是新一代量子計量基標準關鍵技術研究；二是戰略性產業領航標準關鍵技術研究；三是檢驗檢測智能化關鍵技術研究；四是質量信用與數字質量基礎關鍵技術研究；五是質量基礎設施協同創新示范研究。

我國“十四五”NQI專項實施方案編制的總體原則也可以細分為五個方面，即堅持四個面向——面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康；圍繞戰略需求，以質量強國、科技強國、健康中國、數字中國等重大需求為牽引；支撐高質量發展，推動經濟社會高質量發展，提升國際影響力和核心競爭力；聚焦“五化”研究，即加強NQI量子化、國際化、智能化、數字化、系統化建設；注重協同創新，著力解決量子計量基標準、戰略性產業領航標準、智能化檢驗檢測、質量信用與數字質量基礎、NQI協同創新的關鍵科技問題和“卡脖子”技術。

到2025年，我國有望具備支撐我國從大國向強國轉變的質量基礎設施技術能力。這就是我國“十四五”NQI專項的定位及愿景。